Circulares de la Fiscalía General del Estado sobre medidas para regular la garantía procesal de los procedimientos tecnológicos.

Hoy en nuestro blog vamos a tratar un tema importante que regula la correcta utilización de las herramientas tecnológicas (lo que incluye medios informáticos) en los procesos judiciales.

Legislacion

En fecha reciente (6 de marzo de 2019, publicación en BOE 22 marzo) la Fiscalía General del Estado (FGE) ha emitido cinco circulares, la primera sobre aspectos más generales y las otras cuatro sobre aspectos específicos, eso sí todas ellas relacionadas con la utilización de los medios tecnológicos en la investigación de los delitos. Tienen su base en una modificación de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, en adelante LECrim, concretamente la realizada mediante la Ley orgánica 13/2015 de 5 de octubre, reforma que entraría en vigor el 6 de diciembre del citado 2015. Entre los diferentes aspectos que contempla la mencionada reforma, figuran el fortalecimiento de las garantías procesales y la regulación de las medidas de investigación tecnológica. Así en el apartado IV del preámbulo señala:

La Ley de Enjuiciamiento Criminal no ha podido sustraerse al paso del tiempo. Renovadas formas de delincuencia ligadas al uso de las nuevas tecnologías han puesto de manifiesto la insuficiencia de un cuadro normativo concebido para tiempos bien distintos. Los flujos de información generados por los sistemas de comunicación telemática advierten de las posibilidades que se hallan al alcance del delincuente, pero también proporcionan poderosas herramientas de investigación a los poderes públicos. Surge así la necesidad de encontrar un delicado equilibrio entre la capacidad del Estado para hacer frente a una fenomenología criminal de nuevo cuño y el espacio de exclusión que nuestro sistema constitucional garantiza a cada ciudadano frente a terceros (…)

Ley orgánica 13/2015 de 5 de octubre

Y más adelante también indica:

Las medidas de investigación tecnológica deben además satisfacer los principios de idoneidad, excepcionalidad, necesidad y proporcionalidad, cuya concurrencia debe encontrarse suficientemente justificada en la resolución judicial habilitadora, donde el juez determinará la naturaleza y extensión de la medida en relación con la investigación concreta y con los resultados esperados.

 Ya senecesitaba esta normativa, pues la realidad anterior era que mediante lautilización de los avances tecnológicos se había propiciado una creciente delincuencia,pero, sin embargo, no estaba suficientemente regulada la utilización derecursos tecnológicos para combatirla, resultando así un claro perjuicio parala defensa legal de los derechos de los ciudadanos.

Por ello, se han tenido en cuenta lasimportantes herramientas tecnológicas de las que se dispone en la actualidad ysu necesaria utilización en los procesos de investigación y enjuiciamiento,naturalmente regulando su correcto uso para que los derechos de las personassiempre queden a salvo.

Todo ello, se ha llevado a cabo en la precitadaLey, concretándose en una serie de apartados que vienen a detallar y regularlasaplicaciones tecnológicas, partiendo del enunciado general:

Disposiciones comunes a la interceptación delas comunicaciones telefónicas y telemáticas, la captación y grabación decomunicaciones orales mediante la utilización de dispositivos electrónicos, lautilización de dispositivos técnicos de seguimiento, localización y captaciónde la imagen, el registro de dispositivos de almacenamiento masivo deinformación y los registros remotos sobre equipos informáticos

Con base en esa reforma llevada a cabo en laLECrim y con la idea de interpretar y concretar los aspectos recogidos en lamisma, como indicamos al principio, la FGE ha publicado unas circulares para sudesarrollo.

Sería pretencioso, dada su extensión, describirlas citadas circulares así que, en consecuencia, haremos un breve recorrido porla primera de ellas, puesto que desarrolla los pilares comunes y fundamentales,acerca de la utilización de medios tecnológicos en los procesos deinvestigación.

Circular1/2019, sobre disposiciones comunes y medidas de aseguramiento de lasdiligencias de investigación tecnológica en la Ley de Enjuiciamiento Criminal

Como su enunciado expresa, con esta circular sepretende establecer una serie de criterios comunes para el empleo de la llamada“investigación tecnológica”; en la propia circular se indica que se ha optado pordesarrollar en otros cuatro circulares aspectos más concretos de medidas deinvestigación tecnológica, pero siempre considerando que las cinco circularesconstituyen un conjunto normativo único de medidas procedentes de la FGE.

Cabría destacar en esta circular los“principios rectores” que han de presidir cualquier procedimiento deinvestigación tecnológica:

(…) Laexistencia de una autorización judicial dictada con plena sujeción a losprincipios de especialidad, idoneidad, excepcionalidad, necesidad yproporcionalidad de la medida. Se consagra el monopolio judicial, sin perjuiciode algunas concretas actuaciones que la Ley permite llevar a cabo a la PolicíaJudicial o al Ministerio Fiscal.

También es interesante señalar la pormenorizadadescripción de las medidas de cautela para regular y normalizar el proceso deinvestigación, partiendo como ya se ha indicado de:

Principio de especialidad

Va a exigir que la medida empleada esté relacionada con la investigación de un delito concreto, no vale la utilización como medida de prevención o para despejar sospechas…

Principio de idoneidad

Para garantizar que la medida adoptada resulta de utilidad para comprobar o esclarecer hechos importantes en la investigación.

Principos de excepcionalidad y necesidad

Van unidos; dado que las medidas que se adoptan son limitadoras de derechos fundamentales, su empleo debe ser “excepcional y no rutinario” y además debe justificarse su “necesidad” por no haber disponibles otras medidas menos gravosas.

Principio de proporcionalidad


De forma sencilla viene a expresar que la limitación de derechos que conlleva la medid a de investigación debe ser “proporcional” a la gravedad de la infracción cometida.

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Author: Tecnoperitaciones
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